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平成26年度 年次報告書
まえがき
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参考資料
第1編 《人事行政》
【第1部】 人事行政この1年の主な動き
第1章 適正な公務員給与の確保
1 勧告と報告
2 給与勧告の取扱い等
3 改正国公法等の下での級別定数等の運用等
第2章 人事行政の公正の確保
1 人材の確保
2 人材の育成
3 改正国公法等の下での任用、採用試験及び研修等
第3章 女性国家公務員の採用・登用の拡大
1 女性国家公務員の採用・登用
2 採用の拡大に向けた取組
3 登用の拡大に向けた取組
【第2部】 東アジア諸国と我が国の公務員制度
はじめに
第1章 東アジア諸国等における公務員制度改革の取組と人事院の支援
第1節 ASEAN 諸国の公務員制度の概要及び改革の状況並びに人事行政分野での協力
1 ASEAN 諸国の公務員制度の概要及び改革の状況
2 ASEAN 諸国への人事院の協力等
第2節 中国及び韓国との協力・交流(日中韓人事行政ネットワーク)
1 中国・韓国への協力等(日中韓人事行政ネットワーク発足前)
2 日中韓人事行政ネットワークによる協力関係(平成17年度〜)
第3節 国際機関を通じた腐敗防止の取組への貢献
1 OECDにおける取組
2 腐敗の防止に関する国際連合条約
3 ADB/OECDアジア太平洋腐敗対策イニシアティブ
第2章 東アジア諸国が公務員制度改革を行う背景
第1節 我が国への協力要請の背景等
第2節 東アジア諸国が改革を必要としている分野
1 成績主義の原則に基づく採用
2 研修等による人材育成
3 倫理の保持、腐敗防止
4 給与その他の勤務条件
第3章 我が国の公務員制度と今後の国際協力
第1節 我が国の公務員制度
1 成績主義の原則に基づく採用
2 研修等による人材育成
3 倫理の保持
4 給与その他の勤務条件
第2節 今後の国際協力・交流の進め方
1 公務員制度の整備等への協力
2 国際交流等の促進
おわりに
【第3部】 平成26年度業務状況
第1章 職員の任免
第1節 人材確保
第2節 採用試験
1 平成26年度における採用試験の実施
2 平成27年度採用試験の改善等
第3節 任用状況等
1 平成26年度における採用状況
2 「一般職の国家公務員の任用状況調査」の実施
3 特定官職(本府省の課長等)への任命
4 女性国家公務員の採用・登用の拡大
5 Ⅱ種・Ⅲ種等採用職員の幹部職員への登用
6 法科大学院への派遣
第4節 民間人材の採用の促進
1 公務の活性化のための民間人材の採用
2 任期を定めた職員の採用
3 研究公務員の任期を定めた採用
4 官民人事交流
第5節 分限処分の状況
1 降任・免職
2 休職
3 降給
◎第1章補足資料
資料1−1 平成26年度国家公務員採用試験実施状況
資料1−2−1 平成26年度国家公務員採用総合職試験(院卒者試験)の区分試験別申込者数・合格者数・採用内定者数
資料1−2−2 平成26年度国家公務員採用総合職試験(大卒程度試験)の区分試験別申込者数・合格者数・採用内定者数
資料1−3 平成26年度国家公務員採用一般職試験(大卒程度試験)の申込者数・合格者数
資料1−4 平成26年度法務省専門職員(人間科学)採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−5 平成26年度労働基準監督官採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−6 平成26年度国家公務員採用一般職試験(高卒者試験)・(社会人試験(係員級))の区分試験別・地域試験別申込者数・合格者数
資料1−7 平成26年度刑務官採用試験の区分試験別・地域試験別申込者数・合格者数
資料1−8 平成26年度入国警備官採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−9 平成26年度税務職員採用試験の地域試験別申込者数・合格者数
資料1−10 平成26年度航空保安大学校学生採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−11 平成26年度海上保安学校学生採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−12 平成26年度経験者採用試験の試験の種類別申込者数・合格者数
資料1−13 国家公務員採用Ⅰ種試験・Ⅱ種試験・Ⅲ種試験及び国家公務員採用総合職試験・一般職試験の申込者数・合格者数・採用者数の推移
資料1−14 国家公務員採用総合職試験(法務・教養区分を除く。)の系統別・学歴別の申込者数・合格者数
資料1−15 国家公務員採用総合職試験(法務・教養区分を除く。)の国・公・私立別出身大学(含大学院)別申込者数・合格者数
資料1−16 国家公務員採用一般職試験(大卒程度試験)の学歴別申込者数・合格者数
資料1−17 国家公務員採用一般職(大卒程度試験)の国・公・私立別出身大学(含大学院)別申込者数・合格者数
資料1−18 国家公務員採用一般職試験(高卒者試験)の学歴別申込者数・合格者数
資料1−19−1 平成26年度における国家公務員採用Ⅰ種試験の区分試験別・府省等別採用状況
資料1−19−2 平成26年度における国家公務員採用総合職試験(院卒者試験)の区分試験別・府省等別採用状況
資料1−19−3 平成26年度における国家公務員採用総合職試験(大卒程度試験)の区分試験別・府省等別採用状況
資料1−20−1 平成26年度「正規の試験に準ずる試験」実施状況
資料1−20−2 平成25年度「正規の試験に準ずる試験」実施状況
資料1−21 平成25年度における職員の在職、離職状況等一覧表
資料1−22 行政職俸給表(一)における試験任用者等の在職状況
資料1−23 平成26年度における職員の意に反する降任・免職の状況
資料1−24 休職の状況
資料1−25 総合職試験(大卒程度試験)「政治・国際」区分の見直し
第2章 人材の育成
第1節 人事院が実施する研修の概要
第2節 役職段階別研修
1 行政研修
2 昇任時相談窓口等体験研修
3 地方機関職員研修
第3節 派遣研修
1 在外研究員制度
2 国内研究員制度
3 留学費用償還制度
第4節 テーマ別研修等
1 テーマ別研修
2 指導者養成研修
◎第2章補足資料
資料2−1 行政研修実施状況
資料2−2 地方機関職員研修実施状況(平成26年度までの累計)
第3章 職員の給与
第1節 給与等に関する報告と勧告
1 給与勧告制度の仕組み
2 平成26 年の報告と勧告
3 公務員給与の実態調査
4 民間給与の実態調査
第2節 給与法等の実施
1 制度改正
2 級別定数の改定等
3 独立行政法人等の給与水準の公表
◎第3章補足資料
資料3−1 俸給表の適用範囲
資料3−2 俸給表別職員数、平均年齢、平均経験年数及び平均給与月額
資料3−3 俸給表別、最終学歴別及び性別人員構成比
資料3−4 平成26年職種別民間給与実態調査の産業別、企業規模別調査事業所数
資料3−5 民間の職種別、学歴別、企業規模別初任給
資料3−6 民間の職種別従業員数、平均年齢及び平均支給額
資料3−7 民間の給与改定等の状況
第4章 職員の生涯設計
第1節 定年退職及び再任用制度等の状況
1 定年退職及び勤務延長の状況
2 再任用制度の実施状況
3 定年退職後の生活状況等
第2節 定年後の生活設計支援
第5章 職員の勤務環境等
第1節 勤務時間及び休暇等
1 超過勤務・年次休暇の使用の状況
2 勤務時間・休暇制度等に関する調査研究
第2節 健康安全対策
1 健康の保持増進
2 安全の確保
3 健康安全管理の指導及び啓発
4 東京電力福島第一原子力発電所事故への対応
第3節 セクシュアル・ハラスメント対策
1 セクシュアル・ハラスメント防止対策担当者会議等の開催
2 国家公務員セクシュアル・ハラスメント防止週間
3 セクシュアル・ハラスメント防止制度の周知
第4節 育児休業等制度
1 育児休業等制度の拡充
2 育児休業等の取得状況
第5節 自己啓発等休業制度
第6節 配偶者同行休業制度
第7節 災害補償
1 災害補償の制度改正
2 災害補償の実施状況
3 災害補償制度の運営
第8節 監査
1 給与簿監査
2 健康安全管理状況監査
3 災害補償実施状況監査
第9節 服務及び懲戒
1 服務
2 懲戒
3 兼業
◎第5章補足資料
資料5−1 一般定期健康診断実施状況
資料5−2 育児休業等取得状況
資料5−3 補償及び福祉事業の種類別実施状況
資料5−4 府省等別・種類別処分数
資料5−5 事由別・種類別処分数
第6章 職員団体
第1節 管理職員等の範囲
第2節 職員団体の登録
第3節 職員団体のための職員の行為
1 在籍専従
2 短期従事
第4節 職員団体等の法人格
1 登録職員団体
2 認証職員団体等
第5節 職員団体との会見
◎第6章補足資料
資料6−1 管理職員等の状況
資料6−2 職員団体の登録状況
資料6−3 在籍専従状況
資料6−4 短期従事状況
資料6−5 法人である登録職員団体数
第7章 公平審査
第1節 不利益処分についての不服申立て
第2節 勤務条件に関する行政措置の要求
第3節 災害補償の実施に関する審査の申立て及び福祉事業の運営に関する措置の申立て
第4節 給与の決定に関する審査の申立て
第5節 苦情相談
◎第7章補足資料
資料7−1 不利益処分審査請求事案関係
資料7−2 行政措置要求事案関係
資料7−3 災害補償等審査申立事案関係
資料7−4 給与決定審査申立事案関係
第8章 国際協力
第1節 派遣法による派遣状況
第2節 国際協力・国際交流
1 主要国政府幹部職員等招へい事業
2 開発途上国等に対する技術協力
3 日中韓人事行政ネットワーク
4 マンスフィールド研修
5 外国からの調査訪問対応
◎第8章補足資料
資料8−1 派遣職員数の推移
資料8−2 人事院が協力する集団研修への参加者内訳
第9章 人事管理業務のIT化の推進
第10章 人事院総裁賞及び各方面との意見交換等
第1節 人事院総裁賞
第2節 各方面との意見交換等
1 公務員問題懇話会
2 企業経営者等との意見交換
3 参与との意見交換
4 有識者の職場訪問
第2編 《国家公務員倫理審査会の業務》
国家公務員倫理審査会とは
倫理法及び倫理規程の15周年に当たって
第1章 倫理の保持を図るための啓発活動等
1 倫理制度の周知徹底、広報活動
2 職員の職務に係る倫理の保持のための研修
3 倫理制度に関する意見聴取
第2章 倫理法に基づく報告制度の状況
1 報告制度の概要
2 各種報告書の提出状況等
第3章 倫理法等に違反する疑いがある行為に係る調査及び懲戒
1 調査及び懲戒手続の概要
2 倫理法等に違反する疑いがある行為に係る調査及び懲戒の状況
◎第2編補足資料
参考資料
1 平成26年度制定・改廃の人事院規則
2 平成26年度人事院予算額
3 人事院の機構図
4 給与改定勧告及び実施状況の概要(平成22年度〜26年度)
5 給与法適用職員、任期付職員、任期付研究員俸給表別在職者数
6 一般職国家公務員府省別在職者数
7 特別職国家公務員及び地方公務員等に関する公務員制度関係法制
8 人事評価の実施と評価結果の活用サイクル
長期統計等資料
1 国家公務員採用試験の変遷
2 国家公務員採用総合職・一般職(大卒程度・高卒者)試験等の実施状況
3 一般職国家公務員の在職者・離職者数の推移
4 行政官派遣研究員制度の年度別派遣状況(昭和41年度〜平成26年度)
5 人事院給与勧告と実施状況の概要(現行のラスパイレス方式による勧告の確立後)
補足資料等総索引
第1編第3部補足資料
資料1−1 平成26年度国家公務員採用試験実施状況
資料1−2−1 平成26年度国家公務員採用総合職試験(院卒者試験)の区分試験別申込者数・合格者数・採用内定者数
資料1−2−2 平成26年度国家公務員採用総合職試験(大卒程度試験)の区分試験別申込者数・合格者数・採用内定者数
資料1−3 平成26年度国家公務員採用一般職試験(大卒程度試験)の申込者数・合格者数
資料1−4 平成26年度法務省専門職員(人間科学)採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−5 平成26年度労働基準監督官採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−6 平成26年度国家公務員採用一般職試験(高卒者試験)・(社会人試験(係員級))の区分試験別・地域試験別申込者数・合格者数
資料1−7 平成26年度刑務官採用試験の区分試験別・地域試験別申込者数・合格者数
資料1−8 平成26年度入国警備官採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−9 平成26年度税務職員採用試験の地域試験別申込者数・合格者数
資料1−10 平成26年度航空保安大学校学生採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−11 平成26年度海上保安学校学生採用試験の区分試験別申込者数・合格者数
資料1−12 平成26年度経験者採用試験の試験の種類別申込者数・合格者数
資料1−13 国家公務員採用Ⅰ種試験・Ⅱ種試験・Ⅲ種試験及び国家公務員採用総合職試験・一般職試験の申込者数・合格者数・採用者数の推移
資料1−14 国家公務員採用総合職試験(法務・教養区分を除く。)の系統別・学歴別の申込者数・合格者数
資料1−15 国家公務員採用総合職試験(法務・教養区分を除く。)の国・公・私立別出身大学(含大学院)別申込者数・合格者数
資料1−16 国家公務員採用一般職試験(大卒程度試験)の学歴別申込者数・合格者数
資料1−17 国家公務員採用一般職(大卒程度試験)の国・公・私立別出身大学(含大学院)別申込者数・合格者数
資料1−18 国家公務員採用一般職試験(高卒者試験)の学歴別申込者数・合格者数
資料1−19−1 平成26年度における国家公務員採用Ⅰ種試験の区分試験別・府省等別採用状況
資料1−19−2 平成26年度における国家公務員採用総合職試験(院卒者試験)の区分試験別・府省等別採用状況
資料1−19−3 平成26年度における国家公務員採用総合職試験(大卒程度試験)の区分試験別・府省等別採用状況
資料1−20−1 平成26年度「正規の試験に準ずる試験」実施状況
資料1−20−2 平成25年度「正規の試験に準ずる試験」実施状況
資料1−21 平成25年度における職員の在職、離職状況等一覧表
資料1−22 行政職俸給表(一)における試験任用者等の在職状況
資料1−23 平成26年度における職員の意に反する降任・免職の状況
資料1−24 休職の状況
資料1−25 総合職試験(大卒程度試験)「政治・国際」区分の見直し
資料2−1 行政研修実施状況
資料2−2 地方機関職員研修実施状況(平成26年度までの累計)
資料3−1 俸給表の適用範囲
資料3−2 俸給表別職員数、平均年齢、平均経験年数及び平均給与月額
資料3−3 俸給表別、最終学歴別及び性別人員構成比
資料3−4 平成26年職種別民間給与実態調査の産業別、企業規模別調査事業所数
資料3−5 民間の職種別、学歴別、企業規模別初任給
資料3−6 民間の職種別従業員数、平均年齢及び平均支給額
資料3−7 民間の給与改定等の状況
資料5−1 一般定期健康診断実施状況
資料5−2 育児休業等取得状況
資料5−3 補償及び福祉事業の種類別実施状況
資料5−4 府省等別・種類別処分数
資料5−5 事由別・種類別処分数
資料6−1 管理職員等の状況
資料6−2 職員団体の登録状況
資料6−3 在籍専従状況
資料6−4 短期従事状況
資料6−5 法人である登録職員団体数
資料7−1 不利益処分審査請求事案関係
資料7−2 行政措置要求事案関係
資料7−3 災害補償等審査申立事案関係
資料7−4 給与決定審査申立事案関係
資料8−1 派遣職員数の推移
資料8−2 人事院が協力する集団研修への参加者内訳
第2編補足資料
指定職以上の職員に係る贈与等報告書の提出件数
図表索引
○図表一覧
第1編第2部
参考 東アジア諸国を対象とした国際協力研修等の変遷
表1 専門家派遣及び訪日研修の実績(昭和63年度〜平成4年度)
表2 専門家派遣及び訪日研修の実績(平成5年度〜平成9年度)
表3 三国共催シンポジウム
第1編第3部
表1−1 平成26年度人材確保啓発活動の実施状況
表1−2 国家公務員採用試験実施状況一覧
図1−1 国家公務員採用試験申込者数(Ⅰ種Ⅱ種Ⅲ種(23年度まで)及び総合職一般職(大卒高卒))の推移
表1−3 採用候補者名簿からの採用等の状況
表1−4 国家公務員採用Ⅰ種試験及び国家公務員採用総合職試験の年度別、学歴別の合格者数及び採用者数
図1−2 職員の俸給表別在職状況
図1−3 平成25年度における職員の採用状況
図1−4 最近5年間の採用者の男女別構成比
図1−5 最近5年間の離職者数
表1−5 平成26年度特定官職(本府省課長等)への任命の報告協議状況
図1−6 Ⅰ種試験総合職試験(事務系区分)の申込者、合格者、採用者に占める女性の割合の推移
図1−7 役職者に占める女性の割合(行政職俸給表(一)、指定職)
図1−8 Ⅱ種Ⅲ種等採用職員の幹部職員(本府省課長級以上)の在職者数の推移
表1−6 民間人材の採用(規則1−24)に基づく採用状況
図1−9 任期付職員法に基づく採用状況
表1−7 任期付職員法に基づく府省別採用状況
図1−10 官民人事交流の実施状況
表1−8 府省別官民人事交流の実施状況
図2−1 人事院が実施する主な研修
表2−1 平成26年度行政研修実施状況
表2−2 平成26年度初任行政研修のカリキュラム
表2−3 平成26年度行政フォーラムのテーマ及び講師
表2−4 平成26年度地方機関職員研修実施状況
表2−5 平成26年度地方機関における幹部行政官セミナー実施状況
表2−6 平成26年度行政官長期在外研究員派遣状況
図2−2 行政官長期在外研究員新規派遣者数の推移
表2−7 平成26年度行政官短期在外研究員派遣状況
表2−8 平成26年度行政官国内研究員(博士課程コース修士課程コース)派遣状況
表2−9 留学費用償還義務者の状況
表2−10 評価能力向上研修(応用編及びロールプレイ編)の実施状況
表2−11 パーソネルマネジメントセミナーの実施状況
表2−12 女性職員を対象とした研修の実施状況
表2−13 メンター養成研修の実施状況
表2−14 指導者養成研修のねらい
表2−15 指導者養成研修の実施状況
図3−1 給与勧告の手順
図3−2 職種別職員数
図3−3 平均年齢の推移
表3−1 給与種目別平均給与月額
表3−2 主な手当の受給者数、受給者割合及び受給者平均手当月額
表4−1 平成25年度定年退職者数
表4−2 平成26年度に勤務延長により勤務した職員
図4−1 年度別再任用職員数(給与法適用職員)
図4−2 高齢期雇用をめぐる公務と民間の現状
表4−3 退職公務員生活状況調査結果概要
表5−1 精神及び行動の障害による長期病休者数及び全職員に占める割合の推移
図5−1 死傷者数の推移〔休業1日以上(平成21〜25年度)〕
図5−2 事故の型別死傷者数〔休業1日以上(平成25年度)〕
図5−3 育児休業取得率(常勤職員)
図5−4 育児休業期間の状況(常勤職員)
図5−5 代替措置の状況(常勤職員)
図5−6 育児短時間勤務の取得状況(常勤職員)
図5−7 育児時間の取得状況(常勤職員)
図5−8 公務災害及び通勤災害の認定件数の推移
図5−9 公務災害及び通勤災害の事由別認定状況
図5−10 補償及び福祉事業の種類別実施金額
表5−2 平成26年度における研修等実施状況
表5−3 平成26年度における年金たる補償等の支給に係る承認件数
図6 職員団体等との会見状況
表7−1 平成26年度不利益処分審査請求事案判定一覧(計14件)
表7−2 平成26年度行政措置要求事案判定一覧
図7−1 平成26年度判定事案の内容別内訳
表7−3 平成26年度災害補償審査申立事案判定一覧(計38件)
表7−4 平成26年度給与決定審査申立事案決定一覧
図7−2 苦情相談件数の推移
図7−3 平成26年度苦情相談の内容別件数
図8−1 派遣職員数の推移
図8−2 平成25年度末派遣先機関別状況
図8−3 平成25年度末派遣先地域別状況
表8−1 マンスフィールド研修員(第1期〜第19期)の出身機関別人数
表8−2 平成26年度国地域別来訪者受入状況
表10 平成26年度「人事院総裁賞」受賞者及び受賞職域グループ
第2編
図1 一般職の国家公務員の倫理感について、現在、どのような印象をお持ちですか。
図2 あなたが一般職の国家公務員の仕事への取組について感じているお気持ちをお選びください。
図3 倫理規程で定められている行為規制の内容全般について、どのように思いますか。
図4 現在、倫理法倫理規程があるため、職務に必要な行政と民間企業等との間の情報収集、意見交換等に支障が生じていると思いますか。
図5 あなたが公務員倫理に関する研修等に最後に参加してからどのくらいの期間が経過していますか。なお、ここでいう「研修等」には、公務員倫理に関する内容がカリキュラムの一部に組み込まれているもの、自習研修教材やセルフチェックシート等を使用してeラーニング等により職員が個別に受講するもの、説明会、講演会、DVD教材の視聴等を含みます。
図6 倫理法倫理規程に関する通報窓口には、各府省等のもの(他の通報制度と一体となっているものを含みます。)と倫理審査会のもの(公務員倫理ホットライン)とがありますが、このアンケートが届く前にこれらが設けられていることを御存知でしたか。(電話番号まで知らなくとも、通報窓口が設けられていることだけでも知っていれば「知っていた」ものとしてお答えください。)
表1 贈与等報告書の提出状況(平成21〜25年度)
表2 株取引等報告書の提出件数とその態様(平成21〜25年)
表3 所得等報告書の提出件数とその内訳(平成21〜25年)
表4 調査及び懲戒処分等の件数等の推移
表5 平成26年度における倫理法等違反により懲戒処分が行われた事案の概要等
○キーワード索引
『公務員の人数』関係
国家公務員及び地方公務員の種類と数
『在職者数』関係
資料1−21 平成25年度における職員の在職、離職状況等一覧表
図3−2 職種別職員数
参考資料6 一般職国家公務員府省別在職者数
長期統計等資料3 一般職国家公務員の在職者・離職者数の推移
『府省別』関係
参考資料6 一般職国家公務員府省別在職者数
『俸給表別』関係
図1−2 職員の俸給表別在職状況
資料1−21 平成25年度における職員の在職、離職状況等一覧表
資料3−2 俸給表別職員数、平均年齢、平均経験年数及び平均給与月額
参考資料5 給与法適用職員、任期付職員、任期付研究員俸給表別在職者数
『女性国家公務員』関係
図1−4 最近5年間の採用者の男女別構成比
図1−6 Ⅰ種試験・総合職試験(事務系区分)の申込者、合格者、採用者に占める女性の割合の推移
図1−7 役職者に占める女性の割合(行政職俸給表(一)、指定職)
表2−12 女性職員を対象とした研修の実施状況
資料3−3 俸給表別、最終学歴別及び性別人員構成比
本文囲み文字索引
平成27年度国家公務員採用試験(総合職試験)の日程
総合職試験における外部英語試験の活用方法等
平成28年度以降の総合職試験(大卒程度試験)「政治・国際」区分の試験内容
新たな対象法人として規定された法人
●人事院に期待すること● カンボジア公務員省公務員政策総局長(公務員制度改革委員会事務局長)コン・ソフィー氏
●人事院に期待すること● フィリピン開発学院理事長カエタノ・パデランガ氏
●ボツワナの公務員制度●
総合職中央省庁セミナー・一般職各府省合同業務説明会
霞が関OPENゼミ
霞が関特別講演
公務研究セミナー
女性のための公務研究セミナー
女性のためのトークライブ
霞が関インターンシップ
公共政策大学院及び法科大学院の学生を対象とした人材確保・啓発活動
<有識者との懇談会における主な意見>
各種アンケート調査結果
まえがき
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参考資料